這次動真格了，行動開始，全國各地具有地方特色的藥品招標(biāo)管制等政策（包括但不限于），或明或暗帶有地方保護(hù)、行政壟斷的管制政策，2018年將面臨重大調(diào)整甚至廢止。

對于醫(yī)藥企業(yè)而言，在藥品招標(biāo)采購過程中，曾經(jīng)受到政策保護(hù)獲得優(yōu)勢的企業(yè)挑戰(zhàn)襲來，曾受到“排擠”的企業(yè)可能帶來市場機會。

▍先看看“大文件”

國務(wù)院發(fā)文，即《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（截圖三）；國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部等部門聯(lián)合制定工作方案，即《2017-2018年清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施的工作方案》（截圖二）；國家衛(wèi)計委正式發(fā)函開始行動，1月29日，國家衛(wèi)計委網(wǎng)站上發(fā)布了“國衛(wèi)辦法制函〔2018〕86號”即《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于征求我委現(xiàn)行政策措施文件排除限制競爭情況意見的函》（截圖一）。

單單看以上文件本身（國衛(wèi)辦法制函〔2018〕86號），似乎跟全國各地執(zhí)行的藥品集中招標(biāo)采購管制政策沒有關(guān)系。

但細(xì)心琢磨，發(fā)現(xiàn)文件明確要求“對委本級涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施（包括現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施）中含有的地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等內(nèi)容進(jìn)行清理?！?/p>

顯然，目前全國各地正在執(zhí)行的藥品集中采購政策（包括但不限于），是包含在“規(guī)范性文件和其他政策”范疇中，將對含有地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等內(nèi)容進(jìn)行清理，并且明確列出重點清理的六個方面。

再看看發(fā)改委制定的工作方案。

2017年12月5日，國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部等部委印發(fā)“發(fā)改價監(jiān)〔2017〕2091號”文件《2017-2018年清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施的工作方案》（以下稱《發(fā)改委工作方案》，如截圖圖二），全文附后

（截圖2）

發(fā)改委的工作方案，對清理步驟提出明確要求，分五個階段推進(jìn)：自查梳理、審核排查、公開清廢、總結(jié)匯報、督促檢查階段。

針對第三階段（公開清廢）要求，2018 年 5 月之前，國務(wù)院各部門和地方各級人民政府及所屬部門對清理出的排除限制競爭的政策措施形成處理結(jié)論，并按程序予以廢除或者調(diào)整。

再來學(xué)習(xí)國務(wù)院的文件精神——2016年6月1日，國務(wù)院印發(fā)了“國發(fā)〔2016〕34號”文件即《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（以下稱《國務(wù)院意見》，如截圖三，文件內(nèi)容可登陸國務(wù)院網(wǎng)站瀏覽）。