這次動(dòng)真格了，行動(dòng)開始，全國各地具有地方特色的藥品招標(biāo)管制等政策（包括但不限于），或明或暗帶有地方保護(hù)、行政壟斷的管制政策，2018年將面臨重大調(diào)整甚至廢止。

對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)而言，在藥品招標(biāo)采購過程中，曾經(jīng)受到政策保護(hù)獲得優(yōu)勢(shì)的企業(yè)挑戰(zhàn)襲來，曾受到“排擠”的企業(yè)可能帶來市場機(jī)會(huì)。

▍先看看“大文件”

國務(wù)院發(fā)文，即《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（截圖三）；國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部等部門聯(lián)合制定工作方案，即《2017-2018年清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施的工作方案》（截圖二）；國家衛(wèi)計(jì)委正式發(fā)函開始行動(dòng)，1月29日，國家衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站上發(fā)布了“國衛(wèi)辦法制函〔2018〕86號(hào)”即《國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于征求我委現(xiàn)行政策措施文件排除限制競爭情況意見的函》（截圖一）。

單單看以上文件本身（國衛(wèi)辦法制函〔2018〕86號(hào)），似乎跟全國各地執(zhí)行的藥品集中招標(biāo)采購管制政策沒有關(guān)系。

但細(xì)心琢磨，發(fā)現(xiàn)文件明確要求“對(duì)委本級(jí)涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施（包括現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施）中含有的地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等內(nèi)容進(jìn)行清理。”

顯然，目前全國各地正在執(zhí)行的藥品集中采購政策（包括但不限于），是包含在“規(guī)范性文件和其他政策”范疇中，將對(duì)含有地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等內(nèi)容進(jìn)行清理，并且明確列出重點(diǎn)清理的六個(gè)方面。

再看看發(fā)改委制定的工作方案。

2017年12月5日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部等部委印發(fā)“發(fā)改價(jià)監(jiān)〔2017〕2091號(hào)”文件《2017-2018年清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施的工作方案》（以下稱《發(fā)改委工作方案》，如截圖圖二），全文附后

（截圖2）

發(fā)改委的工作方案，對(duì)清理步驟提出明確要求，分五個(gè)階段推進(jìn)：自查梳理、審核排查、公開清廢、總結(jié)匯報(bào)、督促檢查階段。

針對(duì)第三階段（公開清廢）要求，2018 年 5 月之前，國務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府及所屬部門對(duì)清理出的排除限制競爭的政策措施形成處理結(jié)論，并按程序予以廢除或者調(diào)整。

再來學(xué)習(xí)國務(wù)院的文件精神——2016年6月1日，國務(wù)院印發(fā)了“國發(fā)〔2016〕34號(hào)”文件即《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（以下稱《國務(wù)院意見》，如截圖三，文件內(nèi)容可登陸國務(wù)院網(wǎng)站瀏覽）。